2022是全面落實新安法之年

        《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已正式生效，新安法的實施標志著：“全員安全生產(chǎn)責任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！
        新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。
        新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！
        全員安全生產(chǎn)責任制是本次修訂的一項重要內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，而主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責則明確包括了要健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制。
        生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。
        通過立法進一步明確“全員”的概念，是將過往在實踐中以及各個政策文件中的要求采用法律的形式予以確認和強調(diào)。
        對應全員安全生產(chǎn)責任制，新《安全生產(chǎn)法》擴大了對未履行安全生產(chǎn)管理職責的個人處罰對象的范圍，處罰措施也更為嚴厲。
        2014年版的《安全生產(chǎn)法》中對于未履行安全生產(chǎn)管理職責的情況下，對相關個人進行處罰的直接處罰對象主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。而新《安全生產(chǎn)法》，則將直接處罰對象明確擴大到了生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員、全體從業(yè)人員，除主要負責人以外的其他負責人、管理人員也可能直接面臨罰款處罰。

2022《全員安全生產(chǎn)責任制清單》

全員安全生產(chǎn)責任清單
2022生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任清單

        一、總則
        （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。
        （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
        （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應結合行業(yè)、性質、規(guī)模特點，以及組織架構和內(nèi)部運行管理模式，參照本責任清單制定符合本單位實際的全員安全生產(chǎn)責任清單，明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。
        （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定全員安全生產(chǎn)責任制考核標準，并建立落實相應的監(jiān)督考核機制。

        二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任清單【18條】
        （一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；
        （二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
        （三）確定符合條件的安全生產(chǎn)分管負責人或者安全總監(jiān)、技術負責人；
        （四）依法設置安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；
        （五）每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議，研究和審查有關安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)本單位各相關機構安全生產(chǎn)工作事宜；
        （六）每年度向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；
        （七）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；
        （八）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，負責管控重大風險，建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度；
        （九）建立健全本單位（構成重大危險源的企業(yè)）重大危險源安全管理制度并督促落實；
        （十）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患；每季度至少全面檢查一次，屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的，每月至少全面檢查一次；
        （十一）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
        （十二）依法開展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；
        （十三）加強本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理；
        （十四）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制績效考核制度;
        （十五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援裝備和物資，按規(guī)定組織開展應急演練；
        （十六）建立、健全本單位的單位負責人現(xiàn)場帶班制度，屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的，應當組織制定并實施24小時應急值班制度；
        （十七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救；
        （十八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分管負責人（安全總監(jiān)）安全生產(chǎn)責任清單【15條】
        （一）協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，對安全生產(chǎn)工作負有組織實施、綜合管理和日常監(jiān)督的責任；
        （二）協(xié)助主要負責人建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并督促實施；
        （三）主持日常安全管理工作，組織本單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員開展工作，監(jiān)督指導本單位生產(chǎn)安全事故應急預案演練與修訂工作；
        （四）定期向安全生產(chǎn)委員會（領導小組）和主要負責人報告工作，并提出須由安全生產(chǎn)委員會（領導小組）研究、討論和通過的安全工作議題；
        （五）組織召開安全生產(chǎn)工作會議，及時總結和部署安全生產(chǎn)工作;定期預判、評估安全生產(chǎn)狀況，研究解決安全生產(chǎn)問題；
        （六）協(xié)助主要負責人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作；
        （七）協(xié)助主要負責人建立落實安全生產(chǎn)風險分級管控制度，并負責職責范圍內(nèi)的較大風險的管控工作;
        （八）協(xié)助主要負責人組織制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，每月至少全面檢查一次安全生產(chǎn)工作，對查出的事故隱患及時督促整改；
        （九）組織制定本單位外來施工作業(yè)安全管理制度，監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質、條件的審核工作，督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；
        （十）組織制定本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理制度，并監(jiān)督落實；
        （十一）協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制績效考核機制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責任制情況；
        （十二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按規(guī)定時間和程序報告，組織事故救援和善后處置，配合有關部門開展事故調(diào)查處理，組織內(nèi)部的事故調(diào)查處理；
        （十三）提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員；
        （十四）對本單位人員職務晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責情況提出意見建議；對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實；
        （十五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        四、分管生產(chǎn)、設備、技術等其他負責人安全生產(chǎn)責任清單【7條】
        （一）按照“管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對分管工作履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，組織分管部門、車間建立落實安全生產(chǎn)責任制；
        （二）組織貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并進行監(jiān)督檢查；
        （三）組織落實分管領域的安全風險分級管控和隱患排查治理措施，對分管領域的較大風險進行管控，并監(jiān)督問題隱患的整改落實；
        （四）按職責分工，組織落實本單位構成重大風險的特殊作業(yè)安全措施；
        （五）組織審核年度安全投入資金預算，做到專款專用，并監(jiān)督執(zhí)行；
        （六）按規(guī)定時間和程序報告生產(chǎn)安全事故，按職責分工組織事故救援，做好傷亡事故的善后處理工作；
        （七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        五、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責任清單【15條】
        （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程并監(jiān)督實施；
        （二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產(chǎn)職責；
        （三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，并進行考核；
        （四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;
        （五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術措施的落實；
        （六）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；
        （七）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
        （八）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
        （九）組織落實安全風險分級管控措施和隱患排查治理制度，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；
        （十）制定本單位外來施工作業(yè)安全管理制度，督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責，并對承包、承租單位及人員的相關資質進行審核、監(jiān)管；
        （十一）對本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等現(xiàn)場作業(yè)情況進行抽查監(jiān)督；
        （十二）組織制定安全生產(chǎn)責任制績效考核制度并監(jiān)督實施;
        （十三）組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
        （十四）組織或者參與本單位應急救援演練；
        （十五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        六、生產(chǎn)、設備、技術等其他職能部門負責人安全生產(chǎn)責任清單【6條】
        （一）履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，落實本部門安全生產(chǎn)責任制；
        （二）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
        （三）組織制定并實施本部門安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并如實記錄；
        （四）落實本部門安全風險分級管控和隱患排查治理措施；
        （五）按職責權限參與事故應急預案編制和應急演練工作，組織事故救援，做好傷亡事故的善后處理工作；
        （六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        七、生產(chǎn)經(jīng)營單位車間（區(qū)隊）主任安全生產(chǎn)責任清單【16條】
        （一）車間（區(qū)隊）主任是車間（區(qū)隊）安全生產(chǎn)的第一責任人，對本車間（區(qū)隊）的安全生產(chǎn)全面負責；
        （二）保證國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間的貫徹執(zhí)行，做到車間（區(qū)隊）生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結和評比；
        （三）定期召開安全專題會議，聽取安全員的工作匯報，及時解決生產(chǎn)中的安全問題；
        （四）嚴格執(zhí)行本單位隱患排查治理各項工作制度，深入排查本車間安全生產(chǎn)問題隱患，組織整改落實，并做好相關記錄；
        （五）組織擬定本車間（區(qū)隊）的安全生產(chǎn)年度、季度、月計劃；
        （六）組織擬定本車間（區(qū)隊）的安全生產(chǎn)教育培訓計劃，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓；
        （七）負責落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)的措施計劃；
        （八）定期組織車間（區(qū)隊）人員開展安全檢查、危險源辨識、風險預判活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即組織整改，直至消除；
        （九）加強設備裝置的檢修維護，嚴格執(zhí)行檢維修作業(yè)安全制度，保證設備、安全裝置等設施處于完好狀態(tài)；
        （十）執(zhí)行本單位外來施工作業(yè)安全管理制度，派員現(xiàn)場監(jiān)督，督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責;
        （十一）對車間（區(qū)隊）動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)，按職責權限下達作業(yè)指令，指派專人進行現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護;
        （十二）屬于危險化學品、礦山、建筑施工、運輸、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉塵及人員密集場所等重點行業(yè)領域企業(yè)的，對車間（區(qū)隊）具有安全風險的生產(chǎn)裝置工藝、重要設備設施逐一組織制定并落實管控措施；
        （十三）加強班組管理，定期組織開展班組長安全培訓；
        （十四）組織實施本車間（區(qū)隊）人員的安全生產(chǎn)責任制績效考核;
        （十五）本車間（區(qū)隊）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，妥善保護事故現(xiàn)場，立即采取有效措施組織救援；
        （十六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        八、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)班組長安全生產(chǎn)責任清單【6條】
        （一）每天召開班前會，開展班前安全教育，告知班組作業(yè)區(qū)域的主要安全生產(chǎn)風險點、防范措施和事故應急措施，做好技術交底；
        （二）加強班組安全培訓，督促班組人員熟知工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；
        （三）嚴格執(zhí)行本單位安全風險分級管控和隱患排查治理各項工作制度，組織開展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查，對班組作業(yè)區(qū)域進行安全風險隱患排查，落實安全防范措施，并做好相關記錄；
        （四）督促班組人員嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品；
        （五）對作業(yè)中發(fā)生的險情、突發(fā)事件及時報告，組織事故初期應急處置并采取措施保護現(xiàn)場；
        （六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

        九、生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位員工安全生產(chǎn)責任清單【9條】
        （一）嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；
        （二）積極參加安全學習及安全培訓,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能,從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓取得相應資格證書；
        （三）認真開展崗前、崗中、交接班安全隱患排查，確保本崗位作業(yè)區(qū)域內(nèi)相關機械設備、用電、環(huán)境等保持安全狀況；
        （四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負責人報告；
        （五）有權對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；
        （六）熟悉本崗位的安全生產(chǎn)風險和應急處置措施，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后,撤離作業(yè)現(xiàn)場；
        （七）正確佩戴和使用勞動防護用品；
        （八）熟練掌握應急逃生知識，提高互救自救能力；
        （九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
        《關于貫徹執(zhí)行〈生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任清單〉嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制的通知》（魯安辦發(fā)〔2016〕40號）同時廢止。

2022企業(yè)必須建立全員安全生產(chǎn)責任制

        近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，需要進一步“責任到人”。既要盯住負責人，也應“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責�！�

        “一把手”職責中首次明確“全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故�！�

        單位安全生產(chǎn)管理的專責機構和專責人員的職責。新安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施�！薄吧�產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責�！�

        新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個必須”：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

        將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

        將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。